Dans les pays en voie de développement (PVD), le service d’intérêt public contribue significativement à amortir les inégalités sociales et les défaillances du marché (Sandrine, 2008). De ce fait, les Entreprises et établissements publics (EEP) sont des acteurs stratégiques majeurs. Au Niger, à l’instar des autres PVD, les EEP facilitent l’accessibilité des populations aux biens et services adaptés à leurs besoins et concourent considérablement à la protection sociale des groupes vulnérables. Ces entités publiques concentrent une part importante des secteurs déterminants de la vie socioéconomique des citoyens dont entre autres : l’éducation, la santé, l’hydraulique, l’énergie, l’agriculture, les télécommunications, les arts et loisirs, les industries extractives, les transports et les activités financières.
Pour une meilleure supervision des EEP, le respect des exigences en matière d’efficacité, de transparence et de redevabilité est essentiel. Singulièrement en ce qui concerne les EEP qui bénéficient des subventions de l’Etat, la saine gestion de ces affectations budgétaires est aussi importante pour minimiser les risques budgétaires liés aux manquements à la bonne gouvernance et assurer l’adéquation entre le mode de gouvernance et l’objet social. A ce sujet, le premier Forum national sur les EEP tenu en 2022 a soulevé d’importantes questions tout en insistant sur la nécessité de se doter d’une stratégie de prévention et de mitigation des risques connexes.
La Direction générale des entreprises publiques et du portefeuille de l’Etat (DGEP/PE) a la responsabilité de garantir la conformité des EEP aux bonnes pratiques et aux normes socioéconomiques, juridiques, institutionnelles et comptables en vigueur.
La gouvernance des EEP souffre intrinsèquement de l’absence des indicateurs de mesure objective de performance (OCDE, 2015). En effet, une gouvernance de qualité est fondée sur les principes de transparence, d’obligation des résultats et de reddition des comptes. La disponibilité et la qualité de l’information sur les EEP sont donc déterminantes. En ce sens, la DGEP/PE s’efforce à intégrer, dans son champ managérial, la publication régulière des informations financières et non financières sur les EEP. Le présent rapport s’inscrit dans cette optique.
Issaka Namaya
DACD/RP/MF